Otvorenost i odgovornost u Turskoj u kontekstu pristupanja Europskoj uniji

Sažetak

Mnogo je pokazatelja koji upućuju na potrebu restrukturiranja javne uprave u Turskoj. Temeljna narav i problemi funkcioniranja javne uprave ponajviše su povezani s naslijeđenom birokratskom kulturom. Da bi izmijenila birokratsku kulturu, utemeljenu na centralizaciji i tajnosti, Turska je posljednjih godina provela važne upravne reforme. Europska unija najvažniji je vanjski izvor dinamike navedenih reformi koje su usmjerene na otvorenost, transparentnost, odgovornost, participaciju i etičnost u javnoj upravi. Ta načela čine također elemente europskoga upravnog prostora i europeizacije javne uprave. Otvorenost i transparentnost glavni su predmet rada. Navedena načela, zajedno s odgovornošću, od kritične su važnosti za dobro funkcioniranje procesa pridruživanja. Tijekom tog razdoblja u Turskoj je prihvaćen velik broj pravnih propisa kako bi se osiguralo institucionalizaciju otvorene i odgovorne javne uprave, a s tom
su svrhom osnovane i nove javne agencije. Iako su ključni koraci prema otvorenosti i odgovornosti uprave poduzeti već prije početka pristupnih pregovora 3. listopada 2005., nakon tog datuma reforme su se znatno usporile. Čini se da je na reforme presudno utjecao razvoj odnosa Turske i Europske unije te su se usporavale kako su se odnosi pogoršavali. U tom su kontekstu navedene reforme u ovom radu analizirane u odnosu na sljedeće dimenzije sadržane u relevantnim izvješćima i propisima Europske unije: (i) otvorenost i pravo na pristup informacijama, (ii) financijska transparentnost i odgovornost, (iii) etička načela za javne dužnosnike.