Centralno-lokalne mreže i upravljanje imigracijom: udaljenost javnih politika središnje i lokalnih vlasti u Južnoj Koreji

Policy Distance in South Korea

Sažetak

Regulacija prekograničnog protoka roba, kapitala i ljudi jedna je od bitnih značajki političke moći neke države. Međutim, središnja vlast i lokalni dužnosnici ne slažu se uvijek oko poželjnosti imigracije, jer lokalne vlasti mogu priželjkivati veći ili manji broj useljenika, ovisno o strukturi lokalnog gospodarstva i potrebi za radnicima. Unitarni oblik vlasti u Južnoj Koreji omogućava proučavanje udaljenosti javnih politika središnje vlasti, koja svoj stav prema imigraciji temelji na političkim idejama vladajuće stranke, i stavova lokalnih dužnosnika metropolitanskih gradova (onih s milijun i više stanovnika). Autorica analizira
utjecaj potreba lokalnog gospodarstva na stavove lokalnih dužnosnika prema centralnoj imigracijskoj politici iz perspektive međurazinskih odnosa te koncepta autonomije odlučivanja u javnoj upravi M. Lipskyja. Usporedbom dviju lokalnih jedinica iz Južne Koreje čije su gospodarske osnove različite, ali imaju
sličan stupanj lokalne autonomije, utvrđeno je da se lokalnim gospodarskim potrebama prilazi razvijajući specifične lokalne pristupe imigracijskoj politici. Suprotno očekivanjima autorice, analiza je uputila na  velativnu važnost fiskalne autonomije i jedno novo poimanje političke autonomije. Pokazalo se
da je potreban oprez pri primjeni političke i institucionalne teorije u različitim kontekstima, ali i nove varijable za daljnje istraživanje lokalne autonomije.