Evaluation of Public Administration Reforms in North Macedonia from the Perspective of European Commission's Annual Progress Reports
Abstract
Javna uprava Sjeverne Makedonije pod stalnim je nadzorom i vrednovanjem Europske komisije, primarno putem njezinih izvješća o napretku. Glavne preporuke Europske komisije odnose se na sustavnu promjenu zakonodavstva, ali bez jasnog argumenta na koji će način takve promjene doprinijeti rješavanju temeljnih problema javne uprave. Iako je već popriličan broj zakona donesen i/ili promijenjen pod motom reformi, svima njima nedostaje konkretan učinak na stvaranje javne uprave koja će moći zadovoljiti potrebe jedne suvremene demokratske države. U radu se analiziraju sva izvješća o napretku Europske komisije od 2005. do 2021., kao i u njima sadržane preporuke. Osnovni zaključak koji se nameće jest da sva izvješća repetitivno ukazuju na jedne te iste nedostatke, što dovodi do zaključka da su reforme neuspješne. One se uglavnom provode selektivno ili služe za postizanje određenih političkih ciljeva. Da bi se osigurao barem nekakav stvarni napredak, za reforme bi trebalo osigurati i podršku političke oporbe u zemlji. Ovo je moguće jedino ako svi političari usvoje uvjerenje da se reforme provode u korist građana, a ne da ih percipiraju kao sredstvo političkih borbi za moć. Još mnogo posla treba odraditi kako bi Sjeverna Makedonija poboljšala sliku o sebi na putu za Europsku uniju, a izazove koji se tiču javne uprave na ozbiljan način trebaju adresirati sve ključne institucije u kojima se donose odluke.
