SMRT EUROPSKE AGENCIJE ZA OBNOVU: POSEBAN SLUČAJ PRESTANKA AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Sažetak

Gotovo svaka država članica Europske unije udomljuje agenciju koja se bavi nekim pitanjima vezanim uz pravnu stečevinu EU-a. Od mnogih pitanja vezanih uz rad i funkcioniranje agencija EU-a važno je razmotriti pitanje njihova institucijskog dizajna. U tom kontekstu uočene su različite promjene u djelovanju agencija EU-a. Europska agencija za obnovu (EAO) koja je upravljala pomoći EU-a zapadnom Balkanu od 2000. do 2008. pokazala se djelotvornom i učinkovitom agencijom u pružanju pomoći s obzirom na glomazne procedure EU-a za ugovaranje i isplatu pomoći. Međutim, EAO je zatvoren 2008. unatoč uspješnim pokazateljima. Stoga je važno razmotriti slučaj EAOa i institucijski dizajn koji je ponudio. Analizom EAO-a u radu se procjenjuje njegova struktura i djelovanje kao poseban slučaj institucijskog dizajna. Rad daje sliku komparativnog modela EAO-a u kontekstu rada aktualnih agencija EU-a. Obrađuje niz pitanja koja zaokupljaju znanstveni interes u vezi s agencijama EU-a. U radu se donose objašnjenja za razloge osnivanja, ukidanja i institucijskog oblikovanja EAO-a. EAO kao agencija EU-a koja je djelovala u području upravljanja pomoći pokazala je određenu razinu neovisnosti. Stoga rad nalazi dokaze da je, budući da je pomoć bila politizirana, to utjecalo na de facto neovisnost EAO-a. Iako je EAO imao autonomiju i neovisnost, način na koji je EAO osmišljen jamčio je Vijeću i Komisiji važnu ulogu u izravnoj kontroli načina na koji EAO obavlja svoje zadaće.