Financiranje poslova općina u Sloveniji

Sažetak

Rad ispituje usklađenost sustava financiranja jedinica lokalne samouprave (općina)
u Sloveniji, kakav je postojao u razdoblju od 2010. do 2016. s načelima
Europske povelje o lokalnoj samoupravi. Ispituje se pokriće troškova za obavljanje
općinskih poslova, struktura troškova i stupanj korelacije između proračunskih
sredstava dodijeljenih sukladno mehanizmu priznatih troškova i prikupljenih
podataka o troškovima po općini. Osnovna je hipoteza da se u razdoblju od
2010. do 2016. u Republici Sloveniji nije poštovalo načelo sukladno kojem bi
prihodi lokalnih jedinica bili razmjerni njihovim ovlastima jer je prosječni trošak
po stanovniku bio veći od dodijeljenih sredstava na temelju priznatih troškova.
Odstupanje je bilo veće od prethodno analiziranog razdoblja 2007.–2009. Rezultati
istraživanja upućuju na to da je, unatoč formalnom usvajanju načela
Europske povelje o lokalnoj samoupravi, došlo do njihova odstupanja u pogledu
financiranju općina jer se načelo koje osigurava da su prihodi razmjerni ovlastima
općina nije uzelo u obzir. Od 2010. do 2016. lokalne jedinice primile su
manje prihoda nego što je bilo potrebno za obavljanje njihovih ovlasti. Stanje se
u periodu 2010.–2016. pogoršalo u usporedbi s prethodnim razdobljem 2007.–
2009. u kojem je bio uveden aktivni model financiranja. Potrebno je unaprijediti
model financiranja općina tako da se za utvrđivanje priznatih troškova
uzmu u obzir stvarni troškovi obavljanja lokalnih poslova u realnom vremenu te
da se ujednači struktura troškova. Model je potrebno promijeniti da bi uključio
i omogućio preuzimanje razvojne uloge općina kroz investicije.