Uvjeti za djelotvornu implementaciju sustava za upravljanje kvalitetom u javnoj upravi: pregled literature

Sažetak

Nakon što su sustavi za upravljanje kvalitetom (SUK), poput onih razvijenih u okviru Međunarodne organizacije za standardizaciju ili Europske zaklade za upravljanje kvalitetom u privatnom sektoru, uvedeni u privatni sektor, počeli su se koristiti i u javnom sektoru. Međutim, jednostavan transfer takvih sustava
iz privatnog u javni sektor popraćen je kritikama koje naglašavaju specifičnu narav javne uprave koja nije kompatibilna s konceptima upravljanja kvalitetom razvijenima u privatnom sektoru. Ispostavilo se da su okolnosti u kojima se sustavi za upravljanje kvalitetom uvode u javnu upravu odlučujuće za njihov uspjeh. Literatura je o relevantnim uvjetima za uspješnu implementaciju sustava za upravljanje kvalitetom raspršena, a sastoji se uglavnom od kvalitativnih studija slučaja, studija posvećenih pojedinoj zemlji i onih posvećenih jednom tipu SUK-a. Slijedom toga, ovaj je rad posvećen objedinjavanju relevantnih varijabli i to čini pomoću tematskog pregleda literature koji je proveden korištenjem internih baza podataka u dvadeset i jednom vodećem časopisu za javnu upravu, u tri vodeća časopisa za upravljanje kvalitetom te u aplikaciji Google Scholar. Detektirano je pet kategorija varijabli koje su karakteristične za sve analizirane SUK-ove: a) posvećenost i resursi, b) struktura i kultura, c) stav i vještina, d) vrijeme te e) mjerenje i komunikacija. S obzirom na stroge zahtjeve implementacije SUK-ova i uopće ograničeni pritisak priklanjanja nekom određenom tipu SUK-a, u radu se predlaže da javni menadžeri također mogu isprobati alternativne i nesistemske alate za upravljanje kvalitetom kako bi poboljšali rezultate i ukupnu izvedbu svojih organizacija. Javne uprave mogu koristiti pojednostavljene SUK-ove ili tek seriju alata za upravljanje kvalitetom
kako bi poboljšale svoje rezultate i konačnu izvedbu. Istraživanje je pokazalo da i pojedini alati za upravljanje kvalitetom mogu imati pozitivan učinak na izvedbu javne uprave. S obzirom na to, čini se da postoji određeni potencijal i za nesistemsko upravljanje kvalitetom.