On the Doctrine of the Direct Effect of European Provisions Regarding the Requirement of Enforceability

Sažetak

The concept of direct effect, interpreted on the basis of the questionably adequate comprehension of the concept of monism taken from the international law environment, should have had the purpose of disabling national agents to interfere or to perform the ‘handover’ of rights from the EU level to citizens. Consequently, direct effect should have annulled the need of dualistic approach presumed as an obstacle to enforceability of supranational provisions. The practice has shown that it leads to its simplified, plain and bureaucratic usage, instead of the usage of the feebly exploited and at the same time very demanding ‘shield and sword’ approach. This approach should defend individual rights both from national and supranational unfavourable influences, while taking into account fundamental rights and general principles, which are and should be the cornerstone of the EU legal system, and which are conclusively the vindication of the willingness of the Member States to embrace the principle of supremacy of European law.

Koncept izravnog učinka, kako je interpretiran u okviru upitno primjerenog koncepta monizma preuzetog iz međunarodnog prava, imao je za svrhu onemogućiti nacionalnim primjenjivačima prava uplitanje i obavljanje ‘primopredaje’ prava sa europske razine prema građanima. Posljedično, izravni je učinak trebao ukinuti potrebu za dualističkim pristupom koji se smatrao preprekom važenju i provedivosti nadnacionalnih normi. Praksa je pokazala da takvo shvaćanje vodi pojednostavljenoj, jednodimenzionalnoj i birokratskoj primjeni, umjesto upotrebe slabo iskorištenog i zahtjevnog pristupa 'mača i štita'. Taj bi pristup trebao zaštititi prava pojedinaca od negativnih utjecaja, kako nacionalnih, tako i nadnacionalnih, pri čemu bi se trebala uzimati u obzir temeljna prava i opća načela, poticana i štićena od strane Europskog suda, a koja jesu i trebaju biti zaglavni kamen europskog pravnog sustava, i koja su, u konačnici, i opravdanje državama članicama da prihvate načelo nadređenosti europskog prava.