Učinkovitost upravnih tijela u upravnom postupku: pouke iz statističkih podataka

Sažetak

Rad se bavi rezultatima upravnih jedinica kao jednim od ključnih ciljeva suvremenih reformi javne uprave. Središnja je zadaća upravnih jedinica provoditi upravne postupke, čime se štiti javni interes i prava individualnih stranaka. U radu se nastoji utvrditi učinkovitost upravnih jedinica s obzirom na raspoloživa sredstva i sektore u kojima one djeluju. Koriste se odabrani pokazatelji iz područja upravne statistike kao što su broj predanih podnesaka i izdanih rješenja, trajanje odlučivanja, udio i uspješnost žalbi, i slično. Statistički se pokazatelji u ovome radu odnose na 58 slovenskih upravnih jedinica u razdoblju 2004 – 2015, te bi ova studija slučaja mogla također biti relevantna za istočno europsku regiju. Koristi se nekoliko metoda svojstvenih društvenim istraživanjima, uključujući pregled literature, normativnu analizu kao provedbeni okvir statističkim istraživanjima, te aksiološko-deontološku metodu kojom se vrši procjena situacije i predlažu mogućnosti poboljšanja. Iz analize vremenskih nizova i korelacije odabranih indikatora primjećuje se da su trendovi tijekom dužeg razdoblja nestalni, te da postoji negativna korelacija između broja službenika i njihove učinkovitosti. Općenito se postavlja pitanje nudi li sustav kojim se trenutno mjeri učinkovitost najpouzdanije moguće rezultate. Autori stoga pozivaju na izradu nove definicije praćenja izvršenja i pokazatelja uspješnosti u području upravne statistike u Europskoj uniji, s ciljem osnaživanja načela dobrog upravljanja (good governance), posebice u državama gdje je demokracija u razvoju.