Upravne reforme: slučaj Pakistana

Evidence from Pakistan

Sažetak

Analiziraju se učinkovitost javne uprave i upravne reforme u Pakistanu. Rad se temelji na analizi stručnih mišljenja skupljenih kroz 27 polustrukturiranih intervjua s državnim službenicima. Pakistan je naslijedio upravnu strukturu iz doba britanske kolonijalne vladavine. Usprkos pokušajima, ni jedna upravna
reforma nije provedena na adekvatan način. Reforme tijekom prva dva desetljeća samostalnosti bile su  usmjerene na poboljšanje upravne uspješnosti stvaranjem prikladne strukture radnih mjesta i osiguranja dobrog sustava nagrađivanja službenika. Prva sveobuhvatna reforma predstavljena je 1970-ih s ciljem
poboljšanja upravnog djelovanja i nacionalizacije važnih banaka i industrija. Novi javni menadžment je potaknuo pakistansku vladu da se 1990-ih okrene menadžerskom pristupu i privatizaciji. Namjeravalo se prekinuti status quo i privatizirati dijelove javnog sektora. Ova je reforma bila djelomično uspješna jer
je dovela do privatizacije samo nekih sektora i banaka. Ostatak reforme propao je zbog političke nestabilnosti, nedostatka političke volje i miješanja politike u reformski proces. Polustrukturirani intervjui su se odnosili na probleme u pakistanskoj javnoj upravi i moguća rješenja za njih. Ključnom se smatra potreba
razvoja izvornog pakistanskog modela reforme javne uprave i osiguranja vladine podrške provođenju reformi. Državni službenici trebaju biti plaćeni prema svojoj stručnosti. Potreban je dobro razrađen i moderan sustav praćenja i vrednovanja uspješnosti koji može osigurati napredovanje, nagrađivanje i kažnjavanje službenika prema njihovoj uspješnosti.